Formation en partenariat public-privé
Justifications de la formation
La formation en partenariat public-privé répond au besoin de compétences techniques, juridiques et managériales pour garantir la réussite des PPP tout en s’assurant qu’ils contribuent au développement durable et aux priorités nationales. Cette formation se justifie par un certain nombre de constats et de nécessités :
- Besoin de financement pour les infrastructures et services publics : Les gouvernements manquent souvent de ressources pour financer seuls les projets d’infrastructure ou les services essentiels. Les PPP offrent une solution viable pour mobiliser les capitaux privés.
- Amélioration de l’efficacité et de la qualité : Le secteur privé, grâce à son expertise et à son efficacité opérationnelle, peut contribuer à améliorer la qualité des services publics et optimiser les coûts.
- Répartition des risques : Les PPP permettent de partager les risques (financiers, opérationnels, etc.) entre les secteurs public et privé, réduisant la charge pour une seule partie.
- Accélération du développement économique : En favorisant l’investissement privé dans des secteurs stratégiques (transports, énergie, éducation, santé), les PPP stimulent la croissance économique et créent des emplois.
- Complexité juridique et technique des PPP : La mise en œuvre des PPP nécessite une connaissance approfondie des cadres législatifs, des mécanismes financiers et des outils de gestion contractuelle pour éviter les échecs ou les abus.
- Engagement dans les Objectifs de Développement Durable (ODD) : Les PPP jouent un rôle clé dans la réalisation des ODD, en particulier dans les domaines des infrastructures résilientes, de l’énergie propre et de l’accès universel aux services de base.
Objectifs de la formation
La formation en partenariat public-privé (PPP) vise à renforcer les capacités des acteurs publics et privés dans la conception, la mise en œuvre et la gestion de projets conjoints pour améliorer les services publics et stimuler le développement économique. Cette formation va ainsi permettre aux participants d’acquérir des compétences spécifiques en :
- Comprendre les concepts fondamentaux des PPP : Former les participants sur les définitions, les modèles, les avantages et les risques liés aux partenariats public-privé.
- Renforcer les compétences juridiques et contractuelles : Permettre aux participants de maîtriser les aspects juridiques et contractuels des PPP, incluant la rédaction et la négociation de contrats équitables et durables.
- Développer des capacités de planification et d’analyse : Former à la sélection, la planification, et l’évaluation des projets PPP, en s’assurant qu’ils soient viables financièrement et alignés sur les priorités publiques.
- Renforcer les mécanismes de gestion des risques : Outiller les participants pour identifier, évaluer, et répartir efficacement les risques entre les partenaires publics et privés.
- Faciliter la mobilisation des ressources : Former à la structuration financière des projets PPP, y compris les montages financiers innovants pour attirer les investisseurs privés.
- Encourager la transparence et la redevabilité : Promouvoir des pratiques de gouvernance qui garantissent la transparence, la lutte contre la corruption et l’évaluation des performances des projets PPP.
- Améliorer la coordination entre les parties prenantes : Développer des compétences en négociation et en gestion des partenariats pour maintenir des relations harmonieuses et productives.
- Stimuler l’innovation : Encourager des approches innovantes pour résoudre les problèmes publics grâce aux ressources et technologies du secteur privé.
Cibles
- Acteurs publics : En charge des secteurs nécessitant des investissements (infrastructures, santé, énergie, éducation)
- Cadres des collectivités locales : Impliqués dans les projets de développement territorial utilisant les PPP
- Responsables des agences de régulation : Supervisant les projets PPP et veillant au respect des cadres légaux
- Secteur privé :
- Entrepreneurs et dirigeants d’entreprises : Cherchant à collaborer avec le secteur public pour développer des projets rentables et durables
- Institutions financières et investisseurs : Intéressés par le financement ou la gestion de projets PPP
- Consultants et cabinets d’études : Offrant un appui technique dans la conception et la mise en œuvre des PPP
- Organisations internationales et bailleurs de fonds :
- Organismes multilatéraux (ex. : Banque mondiale, FMI) : Soutenant la mise en œuvre des PPP pour le développement
- Donateurs bilatéraux : Fournissant une assistance technique ou financière
- Société civile et ONG :
- Associations de consommateurs : Jouant un rôle de surveillance pour s’assurer que les projets PPP répondent aux besoins des citoyens
- ONG spécialisées : Contribuant à l’élaboration et au suivi des projets pour garantir leur durabilité et leur inclusivité
- Chercheurs et institutions académiques :
- Universitaires : Spécialisés dans les politiques publiques, l’économie, ou les infrastructures
- Centres de formation : Développant des contenus pédagogiques pour renforcer les capacités des acteurs PPP
- Partenaires techniques : Ingénieurs et techniciens impliqués dans la conception, la construction ou l’exploitation des projets PPP
- Médias et communicateurs : Journalistes sensibilisant le public aux projets PPP et assurant une surveillance sur leur impact
Module 1 : Introduction aux Partenariats Public-Privé (PPP)
- Concepts et fondamentaux :
- Définition des PPP et différences avec les autres modèles de partenariat
- Les raisons d’adopter un modèle PPP
- Types de PPP :
- BOT (Build-Operate-Transfer), BOO (Build-Own-Operate), DBFO (Design-Build-Finance-Operate)
- Exemples et études de cas par secteur (transport, santé, énergie, eau, éducation)
Module 2 : Cadre Institutionnel et Juridique des PPP
- Cadres réglementaires :
- Politiques nationales et internationales encadrant les PPP
- Processus d’appel d’offres et de passation des marchés publics
- Structuration des contrats PPP :
- Élaboration et négociation des contrats
- Garanties légales, clauses financières, et gestion des litiges
- Rôles et responsabilités :
- Répartition des risques et des responsabilités entre les secteurs public et privé
Module 3 : Analyse Financière et Modèles de Financement
- Structuration financière des projets PPP :
- Principes de financement : dette, fonds propres, subventions
- Modèles économiques pour assurer la viabilité des projets
- Évaluation économique des projets :
- Analyse coût-bénéfice (ACB) et études de faisabilité financière
- Évaluation de la valeur pour l’argent (Value for Money)
- Gestion des ressources financières :
- Mécanismes de tarification et récupération des coûts (ex. : péages, redevances)
- Implication des investisseurs privés et institutions financières internationales
Module 4 : Gestion des Risques dans les PPP
- Identification des risques :
- Risques liés à la construction, à l’exploitation, au financement et à la réglementation
- Risques politiques et environnementaux dans les projets PPP
- Outils de gestion des risques :
- Matrices des risques et plans de mitigation
- Partage des risques entre les parties contractantes
Module 5 : Mise en Œuvre et Suivi des Projets PPP
- Planification et exécution des PPP :
- Étapes clés pour mettre en œuvre un projet PPP
- Gestion des relations entre les partenaires publics et privés
- Suivi et évaluation des projets :
- Indicateurs de performance clés pour évaluer l’efficacité des PPP
- Méthodes pour mesurer l’impact socio-économique et environnemental
Module 6 : Études de Cas et Simulations
- Exemples de projets PPP réussis :
- Études de cas dans les infrastructures de transport, l’énergie renouvelable et les services publics
- Exercices pratiques :
- Simulation de négociations contractuelles
- Analyse financière et gestion des risques sur un projet PPP fictif
Bac+2 minimum, avec une expérience professionnelle souhaitée en gestion publique ou finances.
Experts universitaires et professionnels du secteur public et privé.
- Responsable de la dette publique
- Consultant financier
- Analyste de politiques budgétaires